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习近平机构改革反向而行 分析指确保党统治稳定

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(中央社台北2日电)中国两会即将确定「党和国家机构改革方案」。旅美中国问题专家邓聿文指出,习近平的改革与过往领导人反向而行,他想在金融、科技、国内安全上加强党的控制,是要确保中共统治稳如泰山。

刚结束的中共20届二中全会审议「党和国家机构改革方案(草案)」,部分内容按照法定程序提交5日举行的中国全国人大会议审议讨论。

邓聿文1日在德国之声(DW)中文网发表的文章指出,这是中共总书记习近平上台后的第3次机构改革,前两次分别是2013年的政府机构调整和2018年的党政机构改革。

虽然此次机构改革的具体内容尚未公布,但可以从习近平日前在民主协商会中的讲话看出端倪。

习近平说,中共20大对深化党和国家机构改革作出重要部署,在深化金融体制改革,完善党中央对科技工作统一领导的体制,优化政府职责体系和组织结构,完善党中央决策议事协调机构,优化机构编制资源配置,推进以党建引领基层治理,加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作,理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求。

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邓聿文认为,以此来看,涉及金融领域、科技领域以及政府组织结构会是机构改革的重点。设立金融工委、科技工委、着力在国家安全的内务委员会等是大有可能的。

他说,从习近平的讲话也可看出此次机构改革的两个导向,一是加强党中央的集中统一领导,推进国家治理体系和治理能力的现代化;另一是「党统领一切」。

邓聿文说,中国的党务和政务系统,很长时间来机构臃肿,叠床架屋,职能错配。过去40多年,据统计中央部门进行了5次改革,国务院则是进行了8次机构改革。

如此频繁改革,目的本应是精简,但邓聿文指出,习近平的「心病」是念念不忘党的领导,要把党统领一切在机构设置中予以体现,「这就使得机构改革变味,不是削弱而是重新强化了党政不分、以党代政的后果,这个后果恰恰是邓江胡时期历次机构改革要革除的对象」。

邓聿文说,习近平在中共20大组建了一个习家班,「党内再没有力量挑战他」,但时势是在变化的,党若出任何大的问题,都会削弱和动摇他的权力,因此他必须确保党的统治也稳如泰山,「保党也是保他自己」。

他认为,在目前的地缘政治环境下,面对美国对中国的围堵和打压加重,尤其科技上卡中国的脖子,习近平要在金融、科技、国内安全上加强党的控制,不难理解。他想在这些领域重新进行机构设置,派自己信得过的人掌控,不让心怀不满的政治对手有兴风作浪的机会,从而减少安全事故的发生,对维护政权很有必要,这可能是习近平发动这次机构改革的真实的出发点。(编辑:张淑伶/周慧盈)1120302

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